Бесплатная земля, налетай!
Россияне, свершилось, наконец-то землю раздают бесплатно. Каждому жителю России, желающему поселиться на Дальнем Востоке, правительство дает такую возможность и предложило абсолютно бесплатно выдать по 1 гектару земли русской.
Суть предложения, предложенного полпредом президента на Дальнем Востоке вице-премьером Юрием Трутневым, в том, чтобы сдавать землю людям в аренду на 5 лет с обязательным условием использования ее под сельское хозяйство, лесное дело, охоту, предпринимательскую деятельность. При нецелевом использовании, земля может быть изъята, при надлежащем — передана через 5 лет в собственность.
Этим шагом правительство решило убить двух зайцев сразу: решить демографическую и экономическую проблему Дальнего Востока. Однако одной землей сделать это вряд ли получится. Тут нужна более сильная поддержка государства и заинтересованность переселенцев. Инициатива интересная, но она вряд ли может привлечь на Дальний Восток многих жителей других регионов, и вряд ли она удержит кого-либо из тех, кто всерьез вознамерился туда уехать. Бесхозной земли в России много, и стоит она недорого, а в условиях нарастающего глубокого кризиса будет стоить еще меньше. Даже в сравнительно густонаселенных районах, в каких-то двух-трех сотнях километрах от Москвы или Санкт-Петербурга можно найти земельные участки вблизи инфраструктуры, поставленные на кадастровый учет, с разумной стоимостью за гектар — это дешевле для человека, желающего развивать на земле свой собственный бизнес, чем минимальные издержки, связанные с переездом в новый регион и первоначальным обустройством на новом месте.
Идея раздать землю была предложена правительством во исполнение поручения Президента по итогам Восточного экономического форума (№Пр-1891 от 17 сентября 2015 года, подпункт «а» пункта 1). И вот, Распоряжением от 14 ноября 2015 года №2323-р проект федерального закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект) внесён Минвостокразвитием в Государственную Думу.
Законопроектом предлагается установить порядок и условия безвозмездного предоставления гражданам России земельных участков, расположенных в Дальневосточном федеральном округе (ДФО), находящихся в государственной или муниципальной собственности и свободных от прав третьих лиц. При этом предусматривается, что каждому гражданину будет предоставлено право на однократное безвозмездное предоставление ему в упрощённом порядке для любых не запрещённых законодательством целей земельного участка в размере, не превышающем 1 гектара. Эти меры будут способствовать привлечению граждан на постоянное место жительства в ДФО, снижению оттока местного населения, ускорению социально-экономического развития входящих в состав ДФО субъектов Федерации.
Президент России Владимир Путин в целом одобрил идею бесплатного выделения каждому жителю Дальнего Востока одного гектара земли. «Сама по себе идея правильная и уже в истории России была реализована в Сибири», – оценил глава государства предложение вице-премьера, полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева. Однако Путин предупредил: «Современные условия ведения хозяйства, современная экономика немножко другая, поэтому нужно внимательно все это посмотреть, продумать нужно все детали».
Действительно, сама идея не новая и когда-то давно очень хорошо сработала. Давайте обратимся к истории и вспомним, когда и как это было.
Проблема сельского хозяйства особо остро встала после отмены в 1861 году крепостного права. Крестьяне целыми деревнями занимались нищенством, как промыслом. Губернатор Столыпин П.А. пытался доказать, что «коренное неустройство в крестьянской жизни» и главная причина неустройства деревни — засилье общинного землевладения, общинного строя; уравнительные настроения, трудности внедрения агрокультуры и агротехнических улучшений вследствие переделов земли; сложности с получением кредитов от Крестьянского банка. Он был уверен, что единоличная крестьянская собственность приведёт к подъёму сельского хозяйства и послужит «залогом порядка, так как мелкий собственник представляет из себя ту ячейку, на которой покоится устойчивый порядок в государстве». Именно в мелком, а не в крупном (помещичьем) землевладении — сила России.
10 октября 1906 г. заседание Совета министров одобрило принцип свободного выхода крестьян из общины. Царь согласился с этим. 9 ноября 1906 г. Столыпин подписал исторический указ, освободивший крестьян от власти общины. Крестьяне перестали быть «полуперсонами» и впервые становились полноправными гражданами.
В России начиналась экономическая — бескровная, но самая глубокая и подлинная — революция.
Она не могла быть стремительной. Перераспределение земли Столыпин предлагает провести постепенно путём скупки государством через Крестьянский банк продаваемых помещиками земель и перепродажи их крестьянам. Но главным должно было стать освобождение крестьян от тисков общины и укрепление земли в частную собственность. «Пусть собственность эта будет общая там, где община ещё не отжила, пусть она будет подворная там, где община уже не жизненна, но пусть она будет крепкая, пусть будет наследственная».
Крестьянская реформа началась с указа от 9 ноября 1906 г. со скромным названием: «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования». Формально указ этот уточнял и вводил в действие ст. 165 «Положения о выкупе», разработанного ещё авторами крестьянской реформы 1861 г. Фактически только теперь было сделано то, что следовало осуществить 45 лет назад.
За время столыпинских реформ с 1907 по 1914 годы в Сибирь уехало 2,5 млн. крестьян. Чтобы заинтересовать людей в переселении каждой семье выдавалось пособие в 200 р., и она перевозилась со всем имуществом на казённый счёт до места поселения. 200 рублей — не малая сумма, учитывая, что фунт хлеба стоил 1 копейку, сахар — 7 копеек, мясо — 12 копеек. Оплачивалась четверть проезда, обеспечивались бесплатное питание и медицинская помощь. Выразивший желание выехать из Европейской России избавлялся на долгое время от всяких налогов. Поток столыпинских переселенцев получил и многие другие льготы: казённую отвозку смотроков (крестьяне обычно ехали на новое место и смотрели его), государственную информацию, предварительное устроение участков, помощь на проезд семьями с домашним скарбом и живой скотиной, кредит на постройку домов. Размер помощи варьировался в зависимости от качества получаемого участка. В Сибири были устроены казённые склады земледельческих машин, снабжавших население сельскохозяйственными орудиями по крайне низким ценам. Эта мера имела огромный успех. В короткий срок Сибирское земледелие достигло своего расцвета, позволившего ввозить в Европейскую Россию и вывозить за границу большое количество сельских продуктов, особенно масла и яиц. Это всё тоже стоило денег. Сельское хозяйство России в 1913 г. давало больше половины национального дохода (51,4%), тогда как промышленность — 28,0%; строительство — 4,1%; транспорт — 7,9%; торговля и связь — 8,6%. Действительно, реформа Столыпина удалась, удастся ли инициатива Минвостокразвития, покажет время и механизмы ее реализации.
Прежде чем начинать такое грандиозное дело, нужно, продумать все детали. А деталей и вопросов, как оказывается очень много.
Конечно, одной земли будет явно недостаточно, чтобы вызвать интерес россиян переехать на Дальний Восток, а самое важное убедить их остаться там, создать все условия для жизни.
Вопросов возникает много. Земля бывает разная. Одно дело, когда гектар земли находится рядом с городом, с подведенными коммуникациям, развитой инфраструктурой: дороги, школы, детские сады, магазины. Другое дело – тайга, холод, бездорожье.
Другим важным моментом можно назвать климат. Климат на Дальнем Востоке суровый и не все территории пригодны для ведения сельского хозяйства. Конечно, можно развить тепличное хозяйство, однако это еще более дорогое удовольствие, чем традиционное сельское хозяйство, первоначальных вложений потребуется еще больше.
Еще один важный аспект-окупаемость. В сельском хозяйстве инвестиции очень долго окупаются, так как это сезонные заработки, низкая рентабельность, а отдача наступает только через несколько лет. Первые урожаи следует ждать, при хорошем раскладе, через два года.
Необходимо обеспечить получение дешевых кредитов. Человек приезжая на новое место строит дом, тепличное хозяйство, строит ферму. На все это нужны деньги. Либо это должен быть очень обеспеченный человек, либо государство, помогай.
Сайт надальнийвосток.рф уже работает в Интернете в демо-режиме. Подать заявки на нем пока нельзя, но через работающую электронную почту и телефон уже поступило около 30 тысяч обращений (на декабрь 2015 года). Предполагается, что закон вступит в силу одновременно на всей территории Российской Федерации, и 1 мая 2016 года система заработает.
Конечно, не хочется быть пессимистами, нужно приветствовать всякое начинание, но предложенная идея в том виде, в котором ее нам преподнесли, выглядит очень утопически. Как говориться: «поживем — увидим».
Автор статьи:
Добавление комментария